Comisión de Pensiones finaliza nueva jornada de Audiencias en Santiago
En esta ocasión, los comisionados atendieron las presentaciones de una ex autoridad de gobierno; de la AFP Provida; de una asociación de pensionados del sistema privado; y de la Cepal.
Con el objeto de recibir testimonios e ideas que le permitan elaborar un diagnóstico sobre el sistema previsional y una serie de propuestas para mejorar las pensiones de los chilenos, la Comisión Asesora Presidencial sobre la materia recibió en una nueva jornada de audiencias a Solange Berstein, ex superintendenta de Pensiones; a la AFP Provida; a dirigentes de Asociación Gremial Nacional de Pensionados del Sistema de Pensiones Privado; y a Ana Sojo, oficial de Asuntos Sociales de la CEPAL.
Según agenda, la primera en exponer fue Solange Berstein, economista y experta en pensiones, quien aseveró que “lo que hoy existe en Chile es un sistema sustentable financieramente que tiene importantes fortalezas al compararlo con otros países”.
En este sentido, continuó, “el nivel de las pensiones no está a la altura de las expectativas de la gente y muchas personas ven caer en forma importante su ingreso al enfrentar el retiro (…) por eso es necesario definir cuál es ese nivel que como país queremos alcanzar y cuál es la forma más eficiente de lograrlo, preservando lo bueno que hoy tiene el sistema, corrigiendo las falencias y buscando la manera de lograrlo sin hipotecar el futuro de las generaciones siguientes”.
En lo medular, Berstein propuso a la Comisión una serie de medidas tendientes a “aumentar las pensiones esperadas para la población en general, resguardando la sustentabilidad del sistema en su conjunto”.
Entre éstas, destacan ampliar la cobertura del pilar solidario, pasando de un 60% a un 80% el umbral de beneficiados; incorporar un seguro de longevidad, financiado por cada empleador; fortalecer el ahorro previsional voluntario colectivo; aumentar gradualmente la edad de retiro y flexibilizar los requisitos que permiten a los afiliados jubilarse anticipadamente; perfeccionar el modelo de los Multifondos; potenciar la licitación de afiliados; y crear una comisión de Usuarios por AFP, que permitiría a las Administradoras una rendición de cuentas directa a sus cotizantes.
Tras la presentación de Berstein fue el turno de AFP Provida, que estuvo representado por su presidente Víctor Hassi y el gerente general de la compañía, Ricardo Rodríguez.
Por su parte, Rodríguez afirmó que “el sistema de pensiones es fruto de un trabajo conjunto de todos los actores y las propuestas que se lleven a cabo deben considerar un esfuerzo balanceado de todos los actores del sistema: trabajadores, empleadores, Estado y AFP”.
Los ejecutivos valoraron las reformas realizadas al sistema en 2008, las que han permitido dar lugar a un sistema integrado en el que participa el Estado, a través del Pilar Solidario; y las personas, a través del Pilar Contributivo Obligatorio y el Pilar Contributivo Voluntario.
Según lo expuesto, AFP Provida es partidaria de las propuestas presentadas por la Asociación de AFP anteriormente a esta misma Comisión; sin embargo, durante la jornada la empresa presentó 16 iniciativas complementarias.
“Las propuestas están estructuradas tomando en cuenta los principales desafíos del sistema de pensiones en el país que se agrupan en tres grandes tópicos: La insuficiente cobertura del sistema, la capacidad para responder a los cambios demográficos y macroeconómicos y el desafío de mejorar la educación previsional”, explicó Víctor Hassi.
Dentro de las principales propuestas, AFP Provida incluye aumentar de manera gradual la tasa de cotización obligatoria con cargo al empleador; no cobrar comisión a quienes sigan cotizando después de la edad legal, esto con el fin de incentivar la postergación voluntaria de la jubilación; crear un subsidio que incentive el empleo para el adulto mayor; no posponer la cotización obligatoria de los trabajadores independientes y hacer efectivo el calendario de 2008, entre otras.
A continuación, los comisionados atendieron la presentación de la Asociación Gremial Nacional de Pensionados y Pensionadas del Sistema de Pensiones Privado de Chile (Anacpen A.G.),
“La previsión social es un derecho humano que en Chile el Estado no protege, porque deja en manos privadas los fondos ahorrados por los trabajadores (…) es un sistema ilegítimo, creado durante una dictadura sin parlamento (…) además es injusto e inequitativo, porque deja en la pobreza más absoluta a los pensionados por AFP y Compañías de Seguros, y no ha cumplido en absoluto con los objetivos primarios de su creación”, criticó la presidenta de la asociación de pensionados, Mariela Calderón.
La Anacpen solicitó a los comisionados tomar en cuenta sus requerimientos, en relación a lograr un cambio sustantivo en materia previsional que asegure pensiones entre un 70% y 90% del sueldo cuando se es trabajador, entre otras.
Además, la asociación nacional de pensionados del sector privado solicitó algunas reparaciones esenciales para el grupo, tales como una tarjeta de transporte público rebajada y en todo horario; bonos como los que entrega el IPS; eliminar el descuento del 7% de Fonasa para todos los pensionados; rebaja en contribuciones de bienes raíces; aumento de cobertura de la ley 20.305 (bono post laboral); salud AUGE en todas las especialidades, principalmente geriatría y dental; un sistema solidario de reparto con aporte de los trabajadores, empleadores y el Estado, administrado por instituciones sin fines lucrativos.
La jornada de audiencias concluyó con la exposición de Ana Sojo, oficial de Asuntos Sociales de la CEPAL, quien se refirió a varios temas relativos a las pensiones, dando énfasis al concepto “de derecho social” como la necesidad de “ingresos dignos tras la vida laboral activa” de los trabajadores.
“El objetivo primordial de un sistema de pensiones es proveer seguridad del ingreso en la vejez, lo cual reúne al menos cuatro elementos: homogenización del consumo, aseguramiento, auxilio a la pobreza y redistribución”, indicó Sojo al tiempo que añadió “que en Chile, en el caso del pilar solidario, las dos últimas funciones coadyuvan a las dos primeras, y los recursos tributarios cumplen un papel crucial a tal efecto”.
En relación al sistema de capitalización individual, que es el sistema vigente en el país, la representante del organismo internacional sostuvo que “en Chile el sistema contributivo evidencia severas fallas en cuanto a la homogenización del consumo que brinda, y carece de elementos redistributivos que amortigüen los efectos negativos de los ciclos económicos y de la volatilidad financiera, además el cálculo actuarial discrimina a las mujeres”.
Respecto a una eventual aprobación del proyecto que crea una AFP del Estado y que en estos momentos se encuentra en el Parlamento para su discusión, Sojo señaló que esta iniciativa podría favorecer al sistema de pensiones, “solo si su rendimiento es adecuado”.
“Si el rendimiento de la AFP estatal ejerce un adecuado efecto de demostración, es decir, la atracción de cotizantes con diversas capacidades de ahorro gracias a la mejora de las tasas de reemplazo, favorecerá la transición hacia un sistema contributivo mandatorio de pensiones no articulado por el lucro”, precisó la experta.
“El ahorro mediante cuentas individuales de las personas dentro del sistema de pensiones debe tener como objetivo conservar una proporcionalidad entre la capacidad de ahorro de los ciudadanos mediante sus contribuciones y mejorar las tasas de reemplazo”, concluyó la experta internacional.
